Programul Bursa Specială „Guvernul României” (BSGR), în care statul a investit peste 6 milioane de euro, este blocat de un an de zile, pentru că noua guvernare nu a validat, conform legii, membrii comisiei care girează programul. În lipsa avizelor comisiei, mai mulţi tineri bursieri din Statele Unite şi din Europa de Vest se află în situaţia de a-şi întrerupe studiile în străinătate în această toamnă.
„Eu pot!”, clamează, cu atitudine, Nico în spoturile TV şi pe panourile uriaşe care fac reclamă, în marile oraşe din România, unuia dintre giganţii economiei globale, compania Pepsi. CV-ul studentei dă greutate sloganului. Campioană mondială şi europeană la dezbateri academice, Nicoleta Lupea îşi încheie studiile în Finanţe şi Matematică cu distincţia „Summa Cum Laudae” acordată de Baruch College, City University of New York, după care vrea să finalizeze şi studiile din cadrul Facultăţii de Drept a Universităţii „Babeş-Bolyai”.
Are o ofertă tentantă din partea uneia dintre cele mai mari bănci din Japonia, dar, cu toate astea, vrea să se întoarcă în România pentru a-şi onora contractul cu statul român, care i-a finanţat studiile la City University of New York, prin intermediul Bursei Speciale „Guvernul României”.
Tânăra ambiţioasă din reclame nu mai crede însă în succesulprogramului BSGR. „Când am decis să particip la acest program, nu îmi doream decât să muncesc timp de patru ani în administraţia publică, acolo unde statul considera că pot să îmi aplic abilităţile”, îşi justifică Nico opţiunea.
Din raţiuni independente de voinţa ei, trebuie să-şi prelungească programul academic de la New York, iar pentru asta are nevoie de avizul CBSGR. Nu a primit nici un răspuns din aprilie. „Nu mai am nici o speranţă că avizarea cererii mele va putea fi făcută în timp util”, spune Nico.
Potrivit informaţiilor obţinute de capital.ro, mai există încă cel puţin trei cazuri similare cu cel al Nicoletei Lupea.
Tineri ignoraŢi de autoritĂŢi
Cazul Nicoletei nu este singular. De mai bine de un an de zile, pentru cei aproape 50 de tineri care beneficiază momentan de Bursa Specială „Guvernul României” emoţiile încep, invariabil, cu o lună-două înainte de începerea unui nou semestru. Nu rigoarea academică a renumitelor instituţii de învăţământ superior din vestul Europei şi din America de Nord la care studiază le dă bătăi de cap tinerilor bursieri, ci instituţiile abilitate de statul român să se ocupe de managementul proiectului. Şicanelor administrative din ţară şi tergiversărilor legate de plăţile către beneficiari şi către universităţile la care studiază aceştia li s-au adăugat de curând incertitudini majore legate de cadrul de desfăşurare a programului care îşi propunea, în 2004, să revitalizeze corpul managerilor din sectorul public românesc.
Comisia e nefuncŢionalĂ!
Deşi are de discutat memorii şi petiţii depuse din luna aprilie, Comisia Bursa Specială „Guvernul României” (CBSGR), organismul care trebuie să avizeze şi să supravegheze activitatea academică a bursierilor, nu se poate întruni. Conform legii 157/2004, Comisia Bursa Specială „Guvernul României” are 15 membri, inclusiv preşedintele, reprezentând diverse instituţii (secretari generali ai mai multor ministere, reprezentaţi ai unor parteneri sociali, precum şi membri ai unor asociaţii şi instituţii), numiţi, cu toţii, prin ordin al primului-ministru. După alegeri, noul prim-ministru, Emil Boc, ar fi trebuit să numească noii membri ai Comisiei, dar nu a făcut-o, astfel că organismul nu mai fucţionează din toamna anului trecut! Mai mult, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), partenerul de implementare al Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Inovaţiei (MECI), va ieşi din proiect la sfârşitul lunii august. Nemulţumirile PNUD sunt legate, conform unor surse neoficiale, de mersul lucrurilor şi de situaţia neclară a celor care au absolvit programul şi care ar fi trebuit să fie angajaţi deja pe funcţii de conducere în administraţia publică.
Între timp, în toată această nebuloasă organizatorică, Ministerul Educaţiei pregăteşte o lege care nu clarifică deloc lucrurile din perspectiva bursierilor şi pe care nu a supus-o unei dezbateri publice transparente.
Profesorul Ion Roşca, preşedintele Comisiei Burselor Speciale „Guvernul României”, recunoaşte că organismul pe care îl conduce nu mai funcţionează. „Problema comisiei a apărut în momentul schimbării guvernului. Noii membri nu au fost numiţi, iar Comisia a încetat de facto să existe. Programul Bursa Specială Guvernul României (BSRG) nu mai funcţionează! Este vina primului ministru pentru că nu a numit noi reprezentanţi în Comisia BSGR”.
Potrivit lui Roşca, comisia are doar trei reprezentanţi cu drept de vot în acest moment: „Eu, ca preşedinte, reprezentantul Consiliului Naţional al Rectorilor şi cel al mediului de afaceri”. Normele de aplicare a Legii 157/2004 cer să fie minimum 12 membri validaţi.
„Le-am scris primului ministru şi ministrului Educaţiei explicându-le că sunt situaţii speciale pe care comisia trebuie să le rezolve. E vorba de beneficiari care nu îşi pot continua programele acedemice în lipsa avizelor CBSGR. Guvernul nu pare însă preocupat de această problemă minoră”, mai acuză Roşca.
AbsolvenŢii, amânaŢi la nesfârŞit
Potrivit mai multor persoane implicate în BSGR, toate tergiversările din ultima perioadă sunt fi legate de încercarea Ministerului Educaţiei de schimbare a întregului cadrul legislativ în care se desfăşoară programul.
Întâi de toate, Ministerul vrea să preia managementul de la unitatea de implementare a proiectului (UIP), în acest caz Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare – România, şi să-l mute în propria subordine, mai precis să-l încredinţeze Centrului Naţional pentru Burse de Studiu în Străinătate (CNBSS). Practic, pus de către partenerul de implementare în faţa unor solicitări de clarificare a cadrului instituţional de coordonare a programului, MECI a decis să scoată din joc PNUD!
Cât despre marea problemă a programului, pe care şi PNUD a subliniat-o, anume finalitatea proiectului, faptul că, în ciuda contractelor semnate, care le garantau obţinerea de funcţii de conducere în administraţia publică la întoarcerea în ţară, cei aproape 100 de absolveţi BSGR s-au văzut amânaţi la nesfârşit, noua ordonanţă de guvern nu spune nimic!
„Prin prezentul proiect de act normativ se prevede ca beneficiarul să restituie Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Inovării sumele acordate, precum penalizările şi dobânzile stabilite prin contract. „Fostul partener de implementare, PNUD România, nu dispune de pârghiile necesare pentru recuperarea sumelor de la beneficiarii care nu au respectat clauzele contractuale”, se arată în nota de fundamentare a proiectului de act normativ, intrată în posesia capital.ro. Potrivit informaţiilor evz.ro, nu există decât trei cazuri de absolvenţi care refuză să înapoieze bursele primite.
Pe lângă faptul că nu pot să recupereze banii de la foştii bursieri care nu şi-au onorat contractul, celor de la PNUD li se reproşează faptul că ar fi în „imposibilitatea de a-şi mai plăti contribuţia la derularea Programului Bursa Specială Guvernul României”, după cum arată reprezentanţii Biroului de Presă al Guvernului României.
„Trei premieri au asistat nepĂsĂtori la acest eŞec”
„Acest program ar fi trebuit să le ofere tinerilor români de elită posibilitatea de a se perfecţiona la instituţii de învăţământ superior de prestigiu din lume, cu susţinerea financiară din partea statului român, urmând a-şi construi mai apoi o cariera de manager în sectorul public din România. Cu toate acestea, proiectul ambiţios nu şi-a atins deloc obiectivele, atât bursierii întorşi acasă, cât şi cei aflaţi încă la studii întâmpinând nenumărate dificultăţi.
„Mă aşteptam să existe multe obstacole, dar nu mi-am imaginat că se vor cheltui 6 milioane de euro, noi vom rămâne fără posturi, dar legaţi de Guvern, şi nimeni nu va fi tras la răspundere pentru acest eşec. Trei premieri au asistat nepăsători la acest eşec”, acuză, de la New York, Nicoleta Lupea.
